马英九政府11日对菲律宾发出“最后通牒”，要求菲政府72小时内道歉、赔偿、惩凶，否则将召回驻菲代表，要求菲驻台代表离境，冻结菲劳来台工作。菲律宾13日举行中期选举，台给菲留72小时期限，看来是希望菲政府在选举结束后，接受台方通牒的压力会小一些。

　　马英九政府即使发了“最后通牒”，还是给人“软”的感觉。菲律宾这几年先后惹了香港、大陆和台湾，只是因为直接撞上大陆，在黄岩岛上“吃了大亏”。菲是个缺少外交文明、不怕公理只惧“实力”的国家，它对世界的理解，似乎处在该国“外劳”们认识世界的水平上。

　　比如菲律宾不能同时得罪中国大陆、台湾和香港的民意，这3个坑差不多能把菲在东亚的前途“埋”掉一大半。但菲律宾完全不像有这样的战略视野，它的外交是地地道道民粹主义的。

　　外交都应以战略考量为基础，但东亚少数国家现在热衷做“偷鸡摸狗”的事，大大降低了东亚外交的品质。像菲律宾这一次，公然干射杀渔民这种违背区域共识和国际伦理的事，大概觉得这样干很长菲律宾的威风。

　　这带来了一个问题，中国同菲律宾、包括同日本如今往往在很低的层次上交手。他们“意外”打死一个我们的渔民，高官去靖国神社晃一圈，或在钓鱼岛问题上搞个极端动作，中国都必须反击，但这些反击同国家发展的主要方向无法自然协调。

　　不仅菲越，连日本大概也算不上中国国家安全未来最突出的挑战。但中国现在又要花很大力气忙活同他们之间的那些事。这是矛盾，也是无奈。

　　由于现代传媒特别是互联网的高度发达，国家安全最活跃的问题变得捉摸不定，这会带动国家外交重心的漂移。

　　国家安全在互联网时代不仅意味着要让国家真的安全，而且还要给公众足够的“安全感”，让人们从对外细小的摩擦中感受到国家强大的骄傲，而不是憋屈。中国作为大国，这是政府应当提供给民众的一项“精神福利”，政治家们对社会的这种期待切不可忽视。

　　有些习惯做战略分析的人认为，中国不应同周边国家计较“小事”，而应当主谋发展，关注国家安全的核心问题。这是理想主义的，也是书生气的。中国不是由13亿个“勾践”组成的国家，社会的耐心即使理论上应该有，也根本不可能在现实中形成。

　　设计中国对外大战略其实更容易些，难的是如何应对处在战略边缘位置上的那些具体摩擦。打个比方，如果今天日本右翼再组织一大帮人登上钓鱼岛，在那里插面日本国旗，或者在争议海域撞沉了中国一艘渔船，这就是天大的事，比中国同某个国家搞个联合声明、宣布成为“战略伙伴关系”一点都不小。

　　“大国外交”的内涵有可能比我们想的要复杂，让所有的对外接触和摩擦都服从一个“大战略”，那个时代可能不会再来了。战略需要同时是大量“非战略”的总和，整个世界说不准都会这样“轻浮”。