合同能源管理(Energy Management Contract)是一种基于市场运作的节能服务方式，是指从事节能服务的公司，通过与客户签订节能服务合同，向用户提供能源审计、项目融资、工程设计、项目施工、节能效果监测等一条龙服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。合同能源管理作为一种基于市场的节能手段，对促进各领域节能减排工作具有重要的现实意义。

　　近几年来，中央和地方各级政府对公共机构节能减排十分重视。目前，我国公共机构开展合同能源管理进行节能改造也具备一定的基础条件。　公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。和工业、建筑、交通等领域一样，公共机构也是我国的能耗大户。

　公共机构作为国务院确定的节能减排重点行业之一，节能减排的任务非常艰巨。推行科学的能源管理机制促进公共机构高效节能不仅可以有效地节约能源，更重要的是能够发挥示范作用，提高全社会的节能意识。